绿维导语：近日召开的新时代推动西部大开发座谈会强调：

• 要坚持把发展特色优势产业作为主攻方向，因地制宜发展新兴产业，加快西部地区产业转型升级。

• 把旅游等服务业打造成区域支柱产业。

• 学习运用“千万工程”经验，打造具有地域特色的乡村建设模式。发展各具特色的县域经济，培育一批农业强县、工业大县、旅游名县，促进农民群众就近就业增收，因地制宜推进城镇化进程。

• 深入推进新时代兴边富民行动，加强边境地区基础设施和公共服务设施建设，发展边境旅游等产业，努力实现边民富、边关美、边境稳、边防固。

绿维文旅认为西部大开发新格局下，西部旅游发展迎来了新的机遇，但是西部旅游发展不能再走以往发展的老路子。

01 西部旅游遇到新机遇

2019年3月19日，中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。2020年5月17日，《中共中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》印发。这是党中央从全局出发作出的重大决策部署，对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程具有重大而深远的意义。党中央对新时代推进西部大开发形成新格局作出部署5年来，西部地区经济社会发展取得重大历史性成就。

这几年来，政府陆续出台多个政策和措施，旨在推动西部地区经济社会全面进步，缩小与东部地区的差距，实现区域协调发展。这些政策和措施的实施，取得了显著成效。西部地区的基础设施建设得到了明显改善，交通、水利、能源等条件得到大幅提升；产业结构不断优化，新兴产业和特色产业发展迅速；科技创新能力不断提升，为西部地区经济社会发展提供了有力支撑；生态环境得到有效保护，实现了经济效益和生态效益的双赢。

但同时，西部地区发展仍面临不少困难和挑战。

在这一关键时间点，重庆专题座谈会，提出“进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局，提升区域整体实力和可持续发展能力”，将西部大开发放到中国式现代化建设全局中定位思考、统筹推进。

政策保障机遇：

“把旅游等服务业打造成区域支柱产业”这一新提法为西部旅游发展带来了极大的利好。

首先，基础设施的改善和提高为西部旅游业的发展奠定了坚实基础。在西部大开发的推动下，政府加大对西部地区交通、水利、能源、信息等基础设施建设的投资力度，特别是交通设施得到了重点投资。高速公路、铁路、机场等基础设施建设得到了大力发展，道路、电力、通信等基础设施水平得到了很大提高。这些基础设施的完善，为西部地区旅游业的发展提供了有力的支撑，增强了旅游资源的可达性和便利性，使更多游客能够方便地前往西部地区旅游观光。

其次，政策扶持和资金投入为西部旅游业的发展提供了强大的动力。政府出台各类优惠政策，鼓励企业在西部地区投资旅游业，促进旅游产业的优化升级。同时，加大对西部地区旅游业的资金投入，推动旅游资源的开发和利用，提高旅游产品的质量和档次。这些政策和措施的实施，有助于提升西部旅游业的竞争力和吸引力，推动西部地区旅游业的快速发展。

此外，西部大开发还注重生态环保和可持续发展，为西部旅游业的发展提供了良好的生态环境保障。政府加强西部地区生态环境保护，推动生态文明建设与经济社会发展相协调。这有助于保护西部地区的自然风光和人文景观，提升旅游资源的品质和价值，为游客提供更加优质的旅游体验。

最后，西部大开发还促进了西部地区与东部地区的合作与交流，为西部旅游业的发展提供了更广阔的市场空间。通过加强区域合作，推动西部地区与东部地区的协同发展，可以吸引更多的游客前来西部地区旅游观光，进一步推动西部旅游业的发展。

产业发展机遇

1、旅游休闲、健康养生相关产业

支持西部地区发挥生态、民族民俗、边境风光等优势，深化旅游资源开放、信息共享、行业监管、公共服务、旅游安全、标准化服务等方面国际合作，提升旅游服务水平。依托风景名胜区、边境旅游试验区等，大力发展旅游休闲、健康养生等服务业，打造区域重要支柱产业。

2、边境旅游、跨境旅游

完善沿边重点开发开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区布局，支持在跨境金融、跨境旅游、通关执法合作、人员出入境管理等方面开展创新。扎实推进边境旅游试验区、跨境旅游合作区、农业对外开放合作试验区等建设。

3、在线旅游、跨境电商

积极发展大数据、人工智能和“智能+”产业，大力发展工业互联网。推动“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+旅游”等新业态发展，推进网络提速降费，加快发展跨境电子商务。

4、乡村旅游

以建设美丽宜居村庄为目标，加强农村人居环境和综合服务设施建设。在加强保护基础上盘活农村历史文化资源，形成具有地域和民族特色的乡村文化产业和品牌。

02 新时代新特征，旅游开发不能再走老路子

三大旅游开发形势

《林峰：文旅开发新赛道》一文提出新时代下出现了三大旅游开发形势：

1、以地产商为主体的旅游地产投资模式早已结束。

2、大规模区域开发减少，转向了以盈利为目标的项目开发。

3、政府财政紧缩，文旅投资吸引了更多跨界投资。

西部旅游开发也不能再走地产开发为主体的老路子

以“食住行游购娱”六要素为核心，以地产升值为基础、财务效益为依托的文旅开发老的赛道阶段已经结束；文旅开发已经进入以文旅新势力特色为支撑，满足多样化诉求的多样化吸引力产品为依托，以现金流为依托的盈利逻辑的文旅开发新赛道。

西部拥有天独厚的旅游资源条件，拥有政策多重利好。西部大开发过程中，把旅游等服务业当作区域支柱产业打造。

在文旅发展新时代，应该牢牢把握住这些利好，更好的利用现有资源、整合一切可以利用的资源，更好的运用新的工具和武器，形成新的创新思路，而不能走走传统旅游开发的老路。

03 要用新理念新模式

新时代下，旅游产业结构发生实质性转化，旅游动能机制发生实质性转化，旅游市场要素、市场消费发生结构性变化，引导着整个旅游产业发生革命性转变。西部旅游发展新机遇，不仅要在政策上抓住机遇，更重要要在理念上抓住机遇。新时代发展应该有新脉络、新逻辑和新动能，要充分以文旅深度融合为契机来推动旅游发展。

跟着演出去旅行，推动西部演艺与时俱进

旅游演艺成为了文化和旅游融合发展的中坚力量之一。在旅游演艺为主的旅游产品的影响下，文化和旅游融合发展已经到了新的发展阶段，而旅游演艺则成为文旅融合的重要组成部分。

旅游演艺的新特征是“跟着演艺去旅行”，特别是文化和旅游部的四十个精品旅游演艺推出以后，演艺带动餐饮、商业、酒店、交通等多样化消费，最终成为提升城市的品牌形象和文化软实力的中坚力量。

西部旅游要充分认识到演出对于旅游的贡献和重要性，演艺是最本源的技术势力，演艺是“活”的，是现场互动性最强的、游客情绪化调动最直接的，因此，要用演艺效应去进行文化、旅游的整合，将演艺技术渗透到了文旅场景、消费发展、商业模式体现中，提高整体西部旅游的体验性、参与性。

中国首部大型实景历史舞剧《长恨歌》根据白居易长篇叙事诗《长恨歌》创排而成。自2006年公演以来，创造了超强人气，成为西安旅游的拳头产品之一。2021年，华清宫推出冬季版冰火《长恨歌》，全时、多维强化旅游供给，实现了北方户外实景演艺“零的突破”。2023年演出季，冰火《长恨歌》共演出207场，接待游客51.4万人次、同比2022年增长59.51%，收入增长110.61%。

▲舞剧《长恨歌》剧照

一夜一街兴一城，加强西部夜间旅游消费供给

建议西部出台系列政策大力扶持夜经济，全方位扶持夜游、原创音乐和演艺、沉浸式演艺、演艺新空间、音乐节、景区夜场等夜间文旅业态、项目，鼓励夜间文旅消费集聚发展，对获评国家级、省级夜间文旅消费集聚区的运营主体，给予一定奖励。

以 长安十二时辰为例，长安十二时辰主题街区深耕唐文化底蕴，开启夜间经济新浪潮，不断激发文化消费热情，提振文旅产业信心，以文旅深度融合助力产业高质量发展。在一系列宣传推广作用下，仅2022年度下半年接待游客超百万人次，实现旅游收入超5000万元。从开市至今，全网媒体矩阵粉丝量超700万，累计曝光量突破100亿，单条视频最高播放量3200万，以超2亿的传播互动总数冲上抖音全国热榜第一，并长期占据抖音人气榜前列，位居本地收藏榜、热销榜双榜第一，成为西安乃至国内现象级的文旅IP，产生了良好的经济效益和社会效益。作为文旅融合的优秀代表，长安十二时辰主题街区于2022年12月荣获文化和旅游部“2022年度文化和旅游最佳创新成果”。

科技赋能旅游，促进新场景、新业态、新产品开发

AR/VR、全息投影、数字虚拟人等多种新技术不断成熟，逐步在文旅场景落地应用，文旅融合发展区也要深化技术渗透，推进文旅数智化发展，为其高质量落地、提升发展提供强大动力，成为“双循环”背景下提升我国经济发展效能的重要引擎。

科技赋能文化旅游高质量发展，以数智技术作为核心生产要素，从新场景拓展、新业态打造、新产品研发、新技术应用等方面，促进文旅深度融合。

拓展新场景：随着5G、VR、AI等数字技术的广泛应用，文旅数字化场景也不断创新发展，文旅消费空间从传统空间向创新型、体验型、虚拟性、临时性等空间延展，文化传播与服务呈现多渠道、多终端等特点。推动和拓展数字科技在文化旅游产业的应用范围和应用场景，有利于提升游客的全过程旅游体验和文旅公共场所数字化水平，为游客和用户提供信息查询、预览、体验等多方面的服务。

打造新业态：数字科技在文旅产业的应用，有助于拓展产业边界，催生新业态，为文旅发展提供新动力。如：虚拟现实等技术与线上参观游览结合，形成云旅游、云看展、沉浸式餐厅等新业态，同时，线上云游功能还是旅游营销的重要手段，消费体验同时带动文旅项目宣传推广；而基于数字技术提供综合性云游和互动服务，也成为企业创业创新的方向，从而带动地方数字文旅产业发展。

研发新产品：数字科技赋能文化旅游，有助于推动已有文旅产品和服务的创新升级，丰富产品和服务供给内容，优化文旅供给结构，提升游客体验质量。如：主题乐园在原有器械游乐基础上，结合数字技术，开发沉浸式体验产品，成为深受游客欢迎的旅游项目。旅游演艺项目在原有文化创意和文化内容呈现的基础上，通过融入虚拟现实、全息投影、增强现实等数字技术，可以全面提升游客观演的沉浸感。文博场所应用虚拟现实、增强现实、感知交互等技术，可以丰富线下文博场所体验内容，提升游客体验质量。

跟着短视频、微短剧去旅行，助力文旅体验革命

在这个数字化盛行的时代，一段短视频的力量足以重塑城市的未来。从西安、杭州这些耳熟能详的“网红之都”，到淄博、哈尔滨这样曾经辉煌的“翻红之城”，再到天水这样默默无闻的小城市，短视频的影响力正如同血液一般，流淌进大小城市和乡村的每一个角落。短视频营销已经成为城市营销的主力军。

2024年初，广电总局发布《国家广播电视总局办公厅关于开展“跟着微短剧去旅行”创作计划的通知》。跟着微短剧去旅行，最重要的是最终要实现“去旅行”，是微短剧与旅游产业深度融合的复合型计划。文旅微短剧一定不是拍纪录片和宣传片，微短剧一定要有具有想象力空间的故事。

微短剧以其内容的紧凑和传播速度快的特性，在短时间内吸引了大量年轻用户。它们成功地将观众的线上兴趣转变为对取景地的实地探访和体验，为文化旅游目的地创造了新的流量和营销机会。这种爆发式的增长不仅显示了微短剧市场的繁荣，而且突显了它作为新型传播媒介在联动文化旅游资源、推动地方经济发展、促进地域文化传播方面的巨大潜力和能量。

全国各地积极推动文旅微短剧的拍摄，广电总局已经推出两批精品文旅微短剧推荐名单。绿维文旅出品的文旅微短剧《戈壁滩上风未定》即将开拍，本剧受新疆库车文旅集团委托，由库车丝路文化旅游集团有限公司、北京绿维文旅科技发展有限公司出品，由北京燃旅传媒有限公司、北京康盈文化传媒有限公司制作，探险奇幻爱情题材，全方位展现库车美景美食的文旅微短剧作品。

04 要打造高质量文旅融合目的地

高质量发展是一个永久的要求，而不仅仅是一个五年规划的要求。高质量是一个升级的要求，不在于数量、不在于规模，而是在于我们的质量水平。就西部旅游发展而言，应该从以下六个方面搭建高质量发展的结构，积极打造高质量文旅融合目的地：高质量融合发展、高质量产品创新、高质量目的地、高水平数字赋能、高质量营销推广、高质量开发平台 。西部旅游发展应该深刻把握时代变化的逻辑，用新理念和新动能，走高质量发展之路。

高质量融合发展——

文旅深度融合及“文旅+”融合

今天，文化的繁荣和旅游的发展构成一个更深度的结构，这些深度结构中包括纯文化的结构、纯旅游的结构以及其中需要深度对接融合的内容，这就推动了文旅融合的发展。同时文旅也不断被其他行业兼容并蓄融合发展，出现了“文旅+”“+文旅”的融合趋势，农业、体育、商业等都与文旅催生了文旅发展新业态、新动能。

高质量产品创新——

产品供给高水平新热点频出

高质量产品是指丰富和优化产品体系，推动文旅供给提质、扩容、升级。

优化产品高质量供给趋势下景区、度假区的提质升级。无处不是景区，现在景区的外延逐渐的放大，农场、文化公园、博物馆等的景区化进程逐渐的推进，旅游产品构成了旅游供给中最核心的结构，也形成了巨大的突破。

高质量目的地——

打造世界级文化和旅游目的地

目的地提升是一个系统工程，最重要的在于世界级旅游目的地的打造，需要有世界级旅游资源整合，国际化品牌的形成，国际化产品供给体系的完善，精品旅游线路的打造，多元的市场结构和优质的服务系统的构建。西部在建设世界级旅游目的地的过程中，高品质、重体验、强服务成为基本的要求。构建世界级旅游景区和度假区、国家级休闲城市和街区，打造夜间文旅消费亮点产品等都是景区、度假区提质升级的路径和手段。

高水平数字赋能——

加快文旅经济数字化

数字化赋能包括沉浸体验、特色服务、景区监管、管理决策等。此外旅游要素服务中也需要数字化的参与和支持。当前数字化经济时代，数字化改造着我们生活的每一个领域和每一个要素。

高质量营销推广——

创新营销方式，促进消费

新时代下，营销越来越重要，“文旅局长申请出战”、淄博烧烤、贵州“村超”、“东方甄选山西行”、大唐不夜城“盛唐密盒”、寺庙游等话题纷纷“出圈”，成为网络热点话题，带动了当地旅游经济的发展，提升了当地文旅品牌影响力。创新营销方式，促进旅游目的地消费，对于西部尤其重要。

高质量开发模式——

推进平台转型，提升开发效率

绿维文旅所说的开发投资的高质量发展模式有两个：其一是有效的以地方旅游目的地发展为核心的带动性引擎型项目培育，其二是以EPC+O为主导，以运营为前置的EPCO模式，成为文旅投资开发的高效率模式。

近期，评选出2024中国旅游目的地高质量发展10大经典案例，包括：金坛茅山 逍遥江南、千年古道 锦绣江山、宋元中国 海丝泉州、浪漫武夷 风雅茶韵、一城繁华半城诗、中国中牟 幻乐之城、古韵鎏光 灯火安阳、仙山贡水 浪漫宣恩、凤羽大地艺术谷、宁夏产旅共富。这些旅游目的地都积极迎合新时代的新发展趋势，成为旅游目的地高质量发展的典范。其中湖北“仙山贡水·浪漫宣恩”荣耀入围“全国旅游目的地高质量发展十大经典案例”。宣恩近年来以“来宣恩过大年”灯会主题活动和“夜游贡水河”迅速在华中地区乃至全国火爆出圈，呈现出独特旅游魅力的网红城市潜质。随着整个恩施州文旅业迅猛发展，依托优越的自然山水与民族特色文化，立足原有“避暑康养”和“山水人文”两大品牌影响力，“仙山贡水，浪漫宣恩”这次能脱颖而出，除了良好的市场口碑发酵，更加离不开这座城市“景城一体化”特有发展模式，以及“中国土家泛博物馆-彭家寨”、贡茶伍家台、网红景区狮子关等一批优质且富有特色的项目资源支撑，塑造了宣恩这座浪漫之城独有的文旅气质。

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