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全国已累计关停球场二百五十九个

发布时间:2022-07-08 12:23| 进入复兴论坛 | 来源:网络 |

为彻底制止高尔夫球场违规乱建行为,2017年以来,国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部、文化和旅游部、市场监管总局、体育总局、银监会、国家林草局连续五年联合部署开展高尔夫球场清理整治“回头看”工作。

根据11个部门近期通报,整治工作取得明显成效。到2021年,全国已关停259座体育场馆,占全部体育场馆的37.6%。

开始清理工作

高尔夫球于1916年首次传入中国。1917年,上海虹桥高尔夫球协会开始运作,并在很长一段时间内保持沉默,直到80年代中期,高尔夫运动在中国大陆再次兴起。

随着高尔夫运动的快速发展,除西藏外,各省市都出现了许多高尔夫球场。建成后的高尔夫球场绿草如茵,占地面积大,水源丰富,是我国极其宝贵的资源。有的地方高尔夫球场太多,很多都是违规的。高尔夫爱好者、安立律师事务所高级合伙人张密说,有的占用大量土地;有的违规非法占用农民集体土地,擅自占用耕地,损害国家和农民利益;在房价快速上涨的时候,一些人以建高尔夫球场的名义变相搞房地产开发。

混乱无处不在,从而拉开了清理高尔夫球场的序幕。2004年,国务院办公厅下发《关于暂停新建高尔夫球场的通知》(以下简称《国务院通知》)1号文,提出四点建议:一是暂停新建高尔夫球场,明确从《通知》下发至新政策出台前,各地各部门不得批准新建高尔夫项目。在此之前,所有未办理规划、立项、用地、环评等审批手续而开工的高尔夫球场项目一律停止,所有尚未开工的项目一律不得开工建设;按照规定,项目建议书、可行性研究报告已经批准,尚未办理用地或开工审批手续的高尔夫球场项目一律停建;规划、用地、建设审批手续虽已完成,但尚未开工建设的项目一律停止。业内人士将2004年称为“整改元年”。

第二,清理已建和在建的高尔夫球场项目。要求地方政府对辖区内已建和在建的高尔夫球场项目进行一次全面清理检查。重点检查审批手续是否完备,项目建设是否符合土地利用总体规划和城市总体规划,土地利用是否符合法律法规和国务院关于耕地保护的有关规定。

第三条。规范已建成并投入运营的高尔夫球场的运营。

第四,加强监督、检查和指导。

连续5年“回头看”

根据国务院的通知,有关部门随后出台了一批规范性文件进行整改。比如2011年发布了《关于全国高尔夫球场全面清理整治的通知》,2014年发布了《关于落实高尔夫球场清理整治措施的通知》。

全国律协民事专业委员会委员、多次担任高尔夫球场纠纷仲裁员的汪锋深感整改不易。他说,从国务院通知发布到2017年,我们用了十几年的时间集中整治。然而,在一些地方,高尔夫球场的建设并没有停止,甚至更快。虽然这和需求有关系,但最重要的是问责力度不够。高尔夫球场不仅成为一些高端体育朋友的去处,也成为一些政府官员的腐败场所。2022年1月,中国银监会原副主席蔡鄂生被通报严重违纪违法问题时,提到接受他人提供的高尔夫球等活动。

2017年后,11个部门连续5年对整治情况进行“回头看”。据张密介绍,整治的原因多种多样:有的占用部分耕地,有的偷排地下水,有的未经审批。整改的结果是取缔、撤销、吊销、整改。对被取缔的,要求停止经营,恢复土地原状,消除球场特色,拆除违法建筑,依法依规追究责任;对于退出的,要求退出所占土地并恢复原状,拆除或关闭违法建设项目,消除球场特色。至于取消,要求其停止经营活动,消除球场特色,并依法依规追究其责任。其余属于整改范畴,主要是退出违规占用的耕地、天然林和国家级公益林,依法追究责任。

整改还会继续。

记者查阅相关资料发现,截至2017年,全国共有111家高尔夫球场被取缔;2018年,新增取缔高尔夫球场14家,因其他原因被取缔2家,共取缔127家;2019年,取缔非法高尔夫球场4家,共取缔131家;截至2020年底,全国高尔夫球场总数从689家减少到449家,以各种方式关闭球场240家,其中取缔132家,退出18家,取消47家,主动关闭43家。

近日,银监会透露,2021年,11个部门在清理整治“回头看”中,发现3个问题严重的球场:辽宁营口盖州市双台温泉;云南昆明明珍生态爱心园;以及青海海东互助彩虹故里生态农业园。目前,当地政府已坚决取缔上述体育场馆,并严肃追究相关单位和人员的责任。

截至2021年底,全国共关停体育场馆259座,占全部体育场馆的37.6%。

据了解,下一步,国家11部门将以更加坚决的态度、更加严格的要求、更加有力的措施,扎实推进高尔夫球场清理整顿工作,坚决制止违规滥建高尔夫球场行为。对于新发现的严重问题课程,将督促地方政府按照“零容忍”的态度坚决取缔,并按照“一案双查”的要求严格追究相关单位和人员的责任。

责任编辑:笑笑

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